穿过导税咨询区，从自助办税区走出来，有一处狭长的走廊，国家税务总局莱州市税务局第一税务分局的档案管理室就位于走廊的左侧，与办税服务区一墙之隔。不似墙那头盈耳的辅导声，收辑了代开发票、税务登记、纳税申报、跨区域涉税事项等6类业务的7448卷档案，只是静静地倚靠在泛着斑驳的档案柜上，一层又一层，一排又一排，齐刷刷地，像极了在西安的秦始皇兵马俑。这些档案不仅完整地呈现了莱州市税务局近十年来涉税管理服务的改革变迁，也打通了前台业务办理的全过程留痕和可回溯管理链条。

“凡”——甘于平凡

2021年6月，烟台市税务局组织全市现金税费征缴专项整治交叉检查，检查组成员无一人不被这些目录清晰明确、要件完备齐整的档案资料所震撼。“所有的档案都制有电子目录，实物资料和系统信息也一一匹配，而且与发票、票证相关的一些申报资料也都附带装订，并按类别、日期、办理人员3个要素进行了立卷归档。可以说，清清楚楚地还原了每一笔业务的办理过程。检查时我们觉得，像这么大的工作量，又干得这么漂亮，确实是下了功夫，应该是有个几人的团队在共同管理。”芝罘区税务局法制科的李晓庆感叹道。

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实际上，说“团队”有些“名不副实”，因为这些被口口称赞为“艺术品”的档案均都出自一人之手，她就是51岁的第一税务分局干部刘继蔚。已经从税26年的她，今年是她在档案管理室默默耕耘的第14个年头。自2007年开始，刘继蔚就把自己全部的精力和智慧投入到了平凡的档案管理工作中。与前台的导税人员和窗口业务办理人员直接面对纳税人不同，档案管理工作者常常是自己独处一室，大多数时间都在与寂寞相伴，与立功受奖、受人关注更是属于两条平行线，所以很难有人长期坚持下去。而刘继蔚从事档案管理工作的14年间从未更换过岗位，她始终以满腔的热血与汗水践行着自己的初心。

2019年夏天，由于档案管理工作的需要，莱州局近7年来的车购税档案需要从第一税务分局搬运至位于第二税务分局的档案管理中心。面对着海量的资料，如何保证在运输过程中不出现丢失和乱序？刘继蔚决定迎难而上制作使用专用纸箱。她独自设计了纸箱样式，又对照档案底账，一个人包揽了所有资料的下架、装箱和编号工作，几个昼夜下来，档案装满了240多个纸箱。2019年冬，按照市里的统一要求，第一税务分局需要整体搬迁至莱州市政务服务中心，办税服务厅的现有档案全部都要迁移。面对着比上一次档案搬迁繁重好几倍的工作任务，刘继蔚没有退缩，她将一本本档案从架上取下来，一个不落的进行编号、装箱，为了保证这项工作在期限内顺利完成，那一个月，她早出晚归，披星戴月的上下班，就连周末也都是在档案室里度过的。这一年，档案资料的两次搬迁，刘继蔚没有丢失一个纸片。

“尔”——仅此而已

“我只是做了自己该做的，仅此而已。”刘继蔚并不是一个善于表达的人，工作中的她很少说话，当别人赞叹于她出色的档案管理工作时，能听到的只有一句再简单不过的回应。实际上，她的工作一点都不简单。

每一天，她都需要对照“金三”系统数据，对19个业务窗口和三台自助终端移送的纸质资料进行审核。在她看来，做好档案管理工作，最首要的就是严把质量关。所有她经她流转的资料都需要经过四遍检查。接收资料时的第一遍初检，整理资料时的第二遍筛查，目录打印后的第三遍核对，资料装订时的第四遍检查，所有与系统数据不符的资料坚决退回，凡是与归档标准不符的资料也坚决予以退回。单位的微信工作群里，经常能看到她的工作提醒；一些资料报送有误的同事，经常能接到她的辅导电话。

每个月，她都需要按照自己建立的档案分类标准对办税厅内29类业务资料进行整理。以代开增值税专用发票业务为例，刘继蔚将一整个月的业务数据从“金三”系统中导出到自己设置的Excel模板中通常需要一个多小时的时间，完成后再对照系统数据审核纸质资料，所有的资料审完一天的时间也就过去了大半。单单一项月度代开增值税专用发票业务，从资料接收到整理完成，就需要花掉刘继蔚需要整整3天时间，即便这项工作她已经从事了14年，即便她已经十分熟练。

每一年，她都需要严格按照标准对830余卷30万余份资料进行归档。档案管理室有一台老式的半自动装订机，刘继蔚用了11年，长时间、高频次的使用，装订机手柄的塑料把手已经被磨得有了“包浆”，即使没有红外线定点功能，她也能凭借肌肉记忆，准确地找到打孔的中心点。刘继蔚身材比较矮小，打孔时常常需要站起来集中上身全部力量才能够将手压柄按下。长期的伏案工作和偏向用力，让她得了很严重的颈椎和肩周疾病。

因为装订时经常被A4纸划伤，刘继蔚的手上经常贴着创可贴，可以说是旧痕未消新伤已至。档案室的架子很高，刘继蔚身材矮小，需要借助梯子才能把档案放到高处上，每次都得一手抱着厚厚的资料一手向柜子里放，有一次她不小心踩空，从梯子上摔下来，伤了腿，却没告诉任何人，一瘸一拐地也毫无怨言。十四年的默默坚守，她犹如一颗螺丝钉，牢牢地“钉”在档案管理的阵地上。

“赛”——不断超越

日复一日重复性的工作和眼角不断加深的皱纹，并没有让刘继蔚停下前进的脚步。“档案管理员更需要不断的学习，才能熟悉掌握各类业务，了解每一笔业务对应档案的要件是什么，最终才能对大家移交到我这里的资料是否完整作出判定。”刘继蔚是这样说的，也是这样做的。为了规范整理档案，她主动加入莱州市税务局“蔚蓝”学习团队，同35周岁以下的青年干部一道深化业务知识的学习，平时一有时间她就向办税服务厅不同业务窗口的年轻同志讨教。白天她专于工作，晚上就忙着刷题，在星光下赶路，终不会被岁月辜负。2019年，刘继蔚如愿考取了注册税务师，那一年，她49岁。

经过不断地探索和自我超越，刘继蔚紧跟时代发展需要，在日常收集、整理、归档、保存档案的过程中，不断创新、总结，在档案管理的阵地上，形成了一套精益求精的工作方法，这套工作方法被称为“继蔚档案法”。经她整理的档案全部都配有电子目录。电子目录详细到了每一份档案的位置、每一笔业务的信息。例如发票代开类的档案，谁开具的，在哪一盒哪一本中，对应发票的号码、纳税人名称、开具时间、付款方名称、开票人姓名等关键信息一目了然，不仅方便查找，且便于后期数据统计。

2020年，一位名叫秦瑞新的纳税人来到了莱州市税务局办税服务厅。当时的他由于种种原因与他的供货商产生了法律纠纷，想找到一份在2013年由税务部门代开的增值税普通发票，用于向购货方追缴货款。实际上，因为时隔许久，他并没抱有太多希望。结果出乎他的意料，刘继蔚仅用了3分钟就找到他所需要的那张增值税普通发票（存根联），并帮他进行了复印。有了这份关键证据的帮助，秦瑞新最终打赢了官司并拿到了货款，他激动地说：“继蔚大姐管理下的资料就像是被赋予了生命一样，只要轻轻叫一下它们的名字，就会自己站出来，我真想不到一份将近十年的材料，这么快就能找出来，真是太神奇了！”

刘继蔚在带给纳税人惊喜的同时，也给了许多年轻干部不断前行的勇气。“我是今年8月份报到，入职那天就听说了继蔚大姐的先进事迹。现在我也是在办税厅工作，能与刘大姐一起共事，感觉很自豪也很幸运，相信在榜样的引领下，我会少走很多弯路，更加自觉地扣好扣紧税务生涯第一粒扣子，在今后的工作中，不断超越，做更好的自己。”新入职干部由乐面对未来这样表示。

一直以来，莱州市税务局始终把档案管理当做一项重要工作来抓，目的是通过资料的归档整理，把好前台业务关，真正地把“强基础、促规范、防风险”贯穿到每一笔业务的办理中。在服务好纳税人缴费人的同时，更能从制度上、流程上约束税务人员的执法行为，为莱州经济社会发展，筑起一座坚不可摧的“税务金山”。